祭(zhai)肜(rong)（？～73年），字次孙，祭遵之堂弟。东汉颍川郡颍阳（今临颍东北一带）人。光武帝初拜祭肜为黄门侍郎，后拜为偃师长。建武十七（41）年，拜辽东太守。永平十二（69）年，征为太仆。《后汉书》卷二十有传。

祭肜早孤，以至孝见称。当时社会动荡，而他却能安守冢侧读书。盗贼们经过坟冢时，都很惊奇，感叹他虽年幼而有志节。

刘秀当初因为祭遵的原因，拜祭肜为黄门侍郎，常在刘秀左右。祭遵死后，刘秀因为怀念祭遵，让祭肜到离祭遵的坟墓很近的偃师县当县令，以方便四时奉祠。在偃师五年的时间里，祭肜行权施略，“县无盗贼，课为第一”，被升迁为襄贲（音肥）（在今山东临沂）县令。当时，汉朝刚刚统一，郡县治理还未完全步入正轨，襄贲盗贼更是“白日公行”。祭肜到任后，对奸猾之徒的打击予以毫不留情，没几年，襄贲县也被治理得政清人和。光武帝对祭肜的才干开始重视，颁发玺书予以勉励，并增秩赏赐，对祭肜表示了肯定和嘉奖。

东汉初年，百废待兴，面对北胡的入侵只能采取守势。且在东北边境形势更为复杂，匈奴和世居东北塞外的鲜卑、乌桓相互联合，有计划的组织对东汉边疆进行劫掠，令光武帝甚为焦虑。刘秀想到了祭肜，祭肜作了近十年的县官，所在之处无不肃清，“帝以肜为能”，建武十七年（公元41年）拜祭肜为辽东太守。

祭肜抵达辽东之后，“励兵马，广斥候”。祭肜本人也是个勇士，能拉开三百斤的硬弓。当时对辽东地区有威胁的主要是鲜卑人，在与鲜卑的几次接触战中祭肜都是身先士卒，勇猛作战，逢战必胜，令士卒十分钦佩。

    建武二十一年（公元45年）冬，匈奴向东汉发动大规模的攻势，对北边上谷、中山等郡县大肆侵略，牵制了汉军主力。而鲜卑乘此机会组织万骑在东北直接对辽东发动猛攻，却没想到祭肜留给他们的是雷霆一击。祭肜“自披甲陷阵”，麾下数千汉军斗志激扬，杀得鲜卑崩乱溃逃，慌不择路，投水而死者过半。祭肜率汉军穷追不舍，长驱而入，猛击残敌。这一仗斩敌三千，加上投水而死者，鲜卑几乎全军覆没，汉军大获全胜！“自是后鲜卑震怖，畏肜不敢复窥塞。”

    辽东一战，祭肜作战勇武，招诱鲜卑，又大获成功。恩威并施，展示出了高明的军事、外交才华。当初“三虏连合”的局面已被打破，鲜卑归附，匈奴也分裂为南北两部，南匈奴款塞称臣，北匈奴向西北迁徙，只有乌桓的赤山一部还不时袭扰汉境。虽然这不在祭肜所管辖的范围，但他并未置身事外。祭肜将这个任务交给鲜卑首领偏何，令其出击赤山。偏何于永平元年（公元58年）血战乌桓，大破之，斩赤山首领，将其首级献与祭肜。汉军未动而强寇灭，祭肜威望大振。“肜之威声，畅于北方，西自武威，东尽玄菟及乐浪，胡夷皆来内附，野无风尘。乃悉罢缘边屯兵。”

    祭肜在辽东太守的位置上近三十年，震慑东北，内外无不敬畏服从。他为人简朴，为官清廉。做地方高官这么长的时间，他不但没有接受蛮夷部落首领的馈赠，更未为自己经营田地产业。
汉明帝永平十二年（公元69年），祭肜升任为九卿之一的太仆，来到洛阳做官。汉明帝知其简朴，积蓄不多，厚加赏赐让其贴补家用，各种器用无不悉备。
永平十六年（公元73年），汉军对北匈奴出兵讨伐，祭肜被任命为一路统率与南匈奴左贤王信北上攻击北匈奴，目的地是涿邪山。但是由于左贤王信与祭肜有嫌隙，故意不做好向导，军队行出高阙塞九百余里，看到一座小山，信骗祭肜说这座山就是涿邪山。祭肜在这里没见到任何敌兵，于是就班师回朝。朝廷认为祭肜没有尽到职责，按律把祭肜下狱，之后朝廷免其罪。祭肜为人“沉毅内重”，为此感到羞耻，出狱不数日，呕血而死。临死前对儿子说：“吾蒙国厚恩，奉使不称，微绩不立，身死诚惭恨。义不可以无功受赏，死后，若悉簿上所得赐物，身自诣兵屯，效死前行，以副吾心。”他儿子把遗言上疏给汉明帝。汉明帝听闻祭肜死讯大惊，把他的儿子召来详细询问祭肜生病时的情状，为之感叹良久。

祭肜死后，乌桓、鲜卑人无比怀念他，每年到洛阳朝贺时，必到祭肜的坟墓上拜谒。辽东的官吏还为他建立了祠堂，以便四时奉祭。

《后汉书》作者范晔对祭肜给予的评价之高在云台二十八将之中都是没有的：“祭肜武节刚方，动用安重，虽条侯、穰苴之伦，不能过也。且临守偏海，政移犷俗，徼人请符以立信，胡貊数级于郊下，至乃卧鼓边亭，灭烽幽障者将三十年。”